三网融合全面推广回头看 广电系还能走多远？

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摘要：如果增值业务发展不上去，仅仅靠和电信运营商的基础分成，广电系的IPTV仅仅能维持个饭饱的状态，但是这对于创收乏力的广电系来说是远远不够的。

2015年9月，沉寂许久的三网融合传来佳音，国务院办公厅发布《关于印发三网融合推广方案的通知》，正式宣告三网融合从试点走向全国。一时间业内人士无不奔走相告，大有王师北定中原日，漫卷诗书喜欲狂的感觉。诸多广电从业人员也对三网融合充满了期许，希望三网融合能够给日显老态的传统电视带来一些改变。那么一年多过去了，三网融合给广电系带来了什么，广电系期盼的蓝图实现了吗？



一、8679万户VS1267万户 都是三网融合惹的祸害？

1.8679万户：IPTV高歌猛进

自国务院出通知以来，各地方也陆陆续续印发了三网融合推广方案落地细则。一时间三网融合成为高频词汇，融合成果也是可圈可点。对于广电系来说，三网融合最大的成果应该算是IPTV了。根据各省广电和电信机构发布的信息，截止2016年底IPTV用户总数达到8679万户，较2015年增加了4084万户，增长率为89%。如此快速的增长，自然得益于三网融合的全面推广。值得注意的是目前的IPTV省级播控平台多为各省电视台的全资子公司在运营，因此，IPTV用户越多其实多广电来说意味着就会收获更多的用户红利，IPTV的高歌猛进确实为传统电视台的媒体融合打了一剂强心针。

2. 1267万户：有线用户颓势渐显

祸福相依，凡事有利有弊。当部分台网分离的广电人正在为IPTV的增长喜不自禁时，那些有线电视业务没有从电视台剥离的单位已经开始忧心忡忡。当然他们的担心也是有道理的，根据《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》数据显示：有线电视实际用户2.23亿户，而2015年中国统计年鉴也提到了有线广播电视实际用户数的数据2.3567亿户。换句话说2016年有线电视用户流失了1267万用户。不仅如此，有线电视大概有1.5亿标清单向数字有线电视用户，是无法进行时移、回看和点播。剩下的能跟IPTV用户较量的用户已经不多了。虽然有线电视一直在进行线路升级，但是无奈IPTV的布局更早，有线电视此时已经显得些力不从心。

二、双向进入成单向，有线网络负载成难题

有线电视和IPTV的对殴，也反映了三网融合背景下广电系错综复杂的利益纠葛。不可否认有线电视用户的流失与IPTV的攻城略地有着密不可分的关系。不过三网融合在本意上并没有将有线电视推向绝路的意思。

根据三网融合的先关规定，对于广电和电信企业实施双向进。所谓双向进入，对于广电系而言，是指可以进入除了一类电信业务移动通信业务之外的其他所有业务。而对于电信运营商来说，除了在内容上不能从事时政相关的内容制作和建设电台电视台之外，也几乎可以从事其他的视频业务，甚至包括时政新闻节目的转播。从三网融合的方案来看，广电和三家电信都成为了全业务的运营商。但遗憾的是广电的有线网络却成为广电系双向进入最大的软肋。诚如上文所言，有线电视网连自身的电视机顶盒升级都力不从心，又谈何从事宽带网络业务。目前有线省网中宽带出账用户数过百万的寥寥无几，全国加起来不到1500万，渗透率超过20%的绝无仅有。但是电信运营商对于视频业务的进入可是毫不手软，说好的双向进入，最终只能眼巴巴地看着电信运营商在三网融合中翻云覆雨。



三、广电系内部纠葛不断 融合之路艰难

按道理说既然广电系的有线电视网络进入宽带网络业务那么困难，那么大家是不是就此携手和电信运营商携手做大IPTV业务呢?呵呵，哪有那么简单的事情。根据三网融合的相关规定，IPTV是分为省级和中央二级播控平台，省级播控平台由当地电视台负责，而中央播控平台则有百视通和CNTV一起成立的爱上公司负责。表面上看IPTV是广电系和电信运营商两家合作，但是细分下来其实是爱上、省台、电信运营商、CP方的多方博弈。有人的地方就有江湖，这么多家利益纠缠在一起，合作起来自是困难重重。而本是一家的中央播控和省级播控也是矛盾不断，当年爱上和电信运营商抛开地方广电搞的“悦me”不就是最好的说明吗。"悦me“虽然最终被叫停了，但是中央播控和地方播控的矛盾并没有就此全面解决，看看全国有多少二级播控平台通过验收就知道了，广电系内部的利益关系摆不平，谈何三网融合。

四、运营能力有限，技术支撑落后

广电系在三网融合张可以用内外忧患来形容，外有合作对手的挤压，内有自身短板的不足。这么多年来，广电系在电视节目制作上积累了大量的经验，但是在新媒体技术上却先天性不足。虽然三网融合方案将内容传输交给了电信运营商，广电系不用操心，但是作为二级播控平台，各级电视台却要对EPG进行控制，但遗憾的是广电系的EPG开发经验也近乎为零，看看有线电视那万年不变的EPG界面就知道广电系在这方面是多么缺乏想象力了。当然依照广电系惯有的做法EPG开发肯定是外包给公司去做的，只需要有相关的技术人员盯着就好了，但是这就牺牲了播控的稳定性。其实掌握EPG基本上就掌握了IPTV的主导权，但是眼下广电系的IPTV运营却有着守着金山没饭吃的嫌疑，只能照抄电信和百事通以往的成功经验，说的好听点是站在巨人的肩膀上寻求发展，说的难听点就是靠着政策红利混饭吃。

五、思维僵化，内容创新乏力

你以为广电系在三网融合中的短板仅仅是在技术上落后吗?其实广电系引以为傲的内容生产经验在新媒体的世界里似乎也没有那么管用了。我们习惯了单向传输，当三网融合将原本单一的看电视变成用电视之后，我们就迷失在这个双向互动中了。笔者曾调研多个省市的IPTV，都遇到过电信运营商对内容编排指手画脚的情况。为何负责内容传输的运营商有这样的底气?还不是因为广电系技不如人。毕竟许多地方的电信运营商和百视通已经有了十多年的IPTV运营经验，已经累积了大量的用户收视习惯数据，广电系积累的只是节目制作的经验，而非运营的经验。当观众变用户后，在内容编排还以老思维处理新问题，肯定难以让用户满意。

六、增值业务乏力 基础业务混个饭饱

广电系在三网融合中的角色，始终给笔者一种赶鸭子上架的感觉，基本上他们面对的是一个陌生的领域(IPTV)或是不可能完成的任务(有线宽带网升级)。有线电视能够维持基本业务不下滑已经是奢望了谈何增值业务发展。而IPTV的增值业务在广电端还处于大有可为(或者说空白)阶段，大多数省份与电信运营商的增值谈判依旧处于焦灼状态。人们总是夸大强调广电系在三网融合中播控平台的垄断地位，但却忽视了在与电信运营商合作中的弱势现实。如果增值业务发展不上去，仅仅靠和电信运营商的基础分成，广电系的IPTV仅仅能维持个饭饱的状态，但是这对于创收乏力的广电系来说是远远不够的。

七、多重困境 广电系三网融合能走多远

可以说广电系在三网融合中面临着多重困境，电信运营商在人才储备、技术创新、业务经营等方面远超过广电系，广电系要在三网融合中分一杯羹绝非易事。不仅如此，中国的电信运营商在很久以前已经形成了强大的集团化统一运营能力，而广电系要么属于事业单位，保留了一些不合时宜的官僚作风，要么就属于划地而治的地方有线网，距离全国一张网实现互联互通还是遥远的梦，在这样的情况下，广电系能在三网融合中收获多少红利，真是让人堪忧。