总局再次整改互联网 未来OTT有何变化？

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只要一个盒子，就能让普通电视通过WiFi观看海量视频节目和电视直播。近几年间，互联网电视盒子改变了传统收看方式，大量进驻百姓家庭的客厅。但从2014年6月开始，国家新闻出版广电总局（以下简称广电总局）就对互联网电视领域开始下达一系列越来越明确的“整改令”。

2016年11月8日国家新闻出版广电总局下文21省新闻广电局，要求各地广电局组织力量对辖区对互联网电视开展情况进行核查，并于11月20日将核查报告上报。重点核查方向为以互联网电视业务名义变相开展IPTV业务、擅自开展IPTV+OTT业务、在互联网电视平台中开设直播频道等问题。

面对政策，这些牌照商如何做出调整？

百视通、未来电视、华数传媒、芒果TV、CIBN互联网电视、银河互联网电视、南方新媒体这7大OTT牌照商面对这一系列的政策，面对市场自身业务也在做着改变，其中的百视通和芒果TV很具代表性。

一、百事通：百视通网络电视技术发展有限责任公司目前已经在IPTV、智能电视机顶盒(OTT)、移动互联网等多个领域开展业务运营。其提供服务的IPTV用户达到2600万户、OTT用户1600万户、BesTV APP日活用户350万户。上市后的百视通，基于IPTV的庞大用户数快速布局OTT市场。但从2014年下半年广电总局政策停服整改后，其原有的家电合作企业纷纷改旗易帜。随后，百视通在多个场合对外提出了平台化战略的思路。即“百视通不做端到端的解决方案，不做终端，不去自己生产硬件，所有的精力和资金都会聚焦在内容和服务两件事情上，把内容做到极致，服务做到极致，从而和终端、设备之间形成深度的互补合作，实现双方共赢。”目前百视通还入股了兆驰股份，进入终端硬件领域，双方联手打造互联网电视生态群闭环业务模式。

二、芒果TV：芒果TV作为全国7大互联网电视牌照方之一，再加大与硬件厂商合作的同时快速提升互联网电视内容层次。据了解，到2015年，芒果TV互联网电视已经与50余家电视厂商开展合作，自2014年开始“独播”计划以来，芒果TV体现出“独播”到“自制”到与电视台联合节目制作的发展路径，“马栏山智造”成为芒果TV志在打造的自制内容品牌。其次，视频网站纷纷开展网络内容自制，爱奇艺、乐视等视频网站在自制剧方面投入颇大。2015年以来，芒果TV主推四大重点自制剧，包括高颜值学霸剧《女生日记》，已形成系列的红娘古装轻喜剧《金牌红娘2》，瞄准少儿市场的精品儿童剧《学童进击》，以及点击量火爆的惊悚爱情悬疑剧《古镜》。

另外值得注意的是在OTT市场上，芒果TV做了两大趋势变化，一是内容独播，作为拥有众多湖南卫视优质内容资源的芒果TV顺势开始做优质内容资源的掌控者，芒果TV与终端电视盒子厂商的利益分成“阳光共利计划”等都能看出其正在开发OTT市场更多的合作模式。二是坐拥粉丝经济，相比OTT市场中长期以来的免费商业模式，基于粉丝经济的用户付费模式则在此之前仅仅只是OTT企业们的一种探讨和期望。但对于芒果TV而言，坐拥东家湖南卫视强大的节目资源和粉丝经济，想要打破以往传统牌照“买卖”授权的发展模式，明显比其他厂商更容易实现一些。

这些年那些广电总局的OTT政策：

从2008开始广电就对OTT领域发布一系列的政策，下面是近年来重要的政策核心介绍：

“6号令”：《专网及定向传播视听节目服务管理规定》，2016年4月。从事IPTV/OTT/手机电视的视听节目信息网络传播，要求必须国有独资或国有控股，外资/合资/合作机构不得从事。

“229号文”：《关于依法严厉打击非法电视网络接收设备违法犯罪活动的通知》，2015年9月。经营不合规OTT业务不止违规而是犯罪;互联网电视市场将迎来新一轮的内容清查和设备整顿。

“181号文”：《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，2011年10月。首次提出“互联网电视集成业务和内容服务平台采用牌照管理”。从业务集成、内容服务、业务运营、终端产品4个方面提出了要求。

“56号令”：《互联网视听节目服务管理规定》，2008年1月31日。对公共互联网视听节目传播的监管规定。

“81号文”：《国家新闻出版广电总局网络司关于开展互联网电视业务自查的通知》。严查的主要是OTT牌照商与电信企业变相开办IPTV业务及提供频道直播。

对互联网电视发展的一些思考、建议

互联网电视该不该管理？当然应该管理，盗版、色情等相关内容的传播对整个视听产业都是伤害，必须下重手整治，在此基础之上，互联网电视产业化的分工，以及有线电视、IPTV、OTT TV等的竞争格局，或许由产业链参与者通过市场化手段自主完成，更能促进行业的健康发展？

此次是继2016年6月24日、2016年7月29日两次发布OTT业务整改通知以来的再一起强力督改，“可管可控、安全播出”是广电系统运营的基本要求，OTT直播就是其中一个重要的管控点，但就目前的情形看，OTT市场依然存在多种“曲线救国”的做法，像通过APP的形式盗链直播源提供直播服务、与集成播控平台合作以互联网电视业务的方式来开展IPTV业务并提供直播频道等，比如本地的移动互联网电视就依然有央视各频道及各卫视的高清直播、时移、回看。

就拿目前运营商新颖的OTT直播模式来讲，目前市场依然在涌现大量的OTT直播，一方面从OTT行业各个厂商的角度出发，为用户提供着更好的服务才能生存下去;另一方面，看电视直播一直以来是老百姓养成的生活习惯，是刚性需求，有需求就有市场。OTT实现了电视屏幕内容的较大丰富，带动客厅经济的快速发展，并受到了市场热捧。直播是OTT的发展必然趋势，从这个角度思考下，当前的政策与市场之间是否能够实现更加稳定持续的发展空间，值得政策的制定者和OTT市场从业人员多多琢磨。

行业的发展需要规范，广电总局此举旨在规范OTT行业的发展，但从消费者的角度看，这样的方式是否忽略了几个因素：一是从用户角度看，是不是直接使用户的利益受到损害，许多用户可能付费开通会员，却享受不了相应的服务。二是从OTT行业的角度看，一个新兴行业重要的还是发展和稳定，比如滴滴所在的互联网约车领域，在最初的几年里，政策是以一种观望的姿态在关注着这片市场，等待市场的野蛮式生长，在合适的点位进行更加规范的指导。

未来政策对于OTT身处产业链中的企业和消费者将有什么影响，对未来互联网电视发展是否利好？OTT行业的违规行为在需要整治的同时，是不是应该换种更为合理的方法，这是一个需要长期观察的过程。