定西市在甘肃率先实施数字广播电视农村覆盖工程

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新年伊始，定西市广播电视宣传工作传来喜讯：全市广大农村地区可以收听收看到市、县区两级广播电视节目了。这是定西市自2014年起在全市组织实施的重大为民所办实事，也是在全省率先实施的数字广播电视农村覆盖工程。

截至2015年底，全市共建成1个总前端、6个分前端、8个主站、104个辅站、231个补点站，切实解决了农村群众听不到市县区广播、看不到市、县区电视节目的问题。该工程的实施，体现了市委市政府的正确决策和大力支持，浸透着各级干部群众的汗水，树立起一座广电宣传的里程碑。

凝聚共识 积极决策

自定西市开机发射电视节目信号之日起，农村群众只能收看到中央和各省节目，市、县区电视节目基本看不到。特别在近几年，广播电视村村通、户户通工程的普遍实施，广大群众深感市、县区广播电视节目在农村无法收听收看的不便。

机遇不期而遇。2012年，国家在我省全面实施广播电视户户通工程，其中在我市实施39万套，其终端双模机顶盒可同时兼收卫星信号和地面信号。市委市政府果断决定，户户通主体工程完成后，研究实施本级数字广播电视节目覆盖工程。市文广局在实施户户通工程时随即将市县区本级广播电视节目覆盖农村纳入其中。户户通主体工程结束后，市文广局经过调研和探索，提出了具有可操作性的建设性意见。随后，市政府经过两次常务会议讨论决定：市县区投资近2200余万元，从2014年第四季度开始，用一年多时间在全市全面组织实施这项工程。

结合实际 订优方案

梁峁纵横，地形复杂，人口居住分散，广播电视基站缺乏，是我市农村的基本特点。在高原丘陵沟壑地区大面积广阔覆盖地面数字广播电视，全国没有先例可寻，困难非同一般。

面对困难，市文广局组织力量远赴青海进行类似低端技术的参观，深入相关企业进行了考察，深入农村调查收集第一手资料，结合实际深入研究对策，与通信部门进行反复协商解决基站和信号传输问题，在安定区试点积累经验……经过一年的努力，终于形成了成熟的工程建设方案。

在站点布局上，确立了“小功率、多布点”的布点原则。在传输的节目内容上，各县区必须传输市县区广播电视节目。在信源传输上，以有线加无线方式传输，前端利用广电网络公司IP电路传输，分前端至发射主站和辅站利用光纤或IP电路传输，补点站以无线方式接收主站或辅站信号。在组网模式上，确定了“同频+差频”模式，一个县区建设一张主站和辅站同频骨干网，各补点站利用无线多频收转方式组建差频网。在建设责任主体上，按分级办台的原则和工程建设实际，市上建设前端和主发射站，县区建设辅站和补点站。在安全播出管理上，市广播电视台和各县区广播电视台分别建设一套监控平台，专人维护、专人管理。

追求卓越 形成范例

我市在实践中探索出了一条符合定西实际、在贫困高原丘陵沟壑区实施地面数字广播电视农村覆盖网建设的基本模式，取得了一系列工程技术的创新运用和建设维护机制的创新。

依托现有装备，采用相应标准。我市采用了国标发射，其最大优点在于，现有户户通接收机顶盒即可接收到发射信号，同时可以让2016年生产的电视机接收到本工程发射的信号。

依赖电信资源，弥补广电短板。整个工程在使用仅有的8个广电台站外，大量运用电信企业的传输系统、机房、高山发射塔来完成，解决了农村没有广电高山台站的问题和广播电视信号向各乡镇有线传输问题。

依照地形特点，布局发射站点。主站覆盖城区及郊区，使用1000瓦大功率发射机，乡镇辅站全部采用100W至200W发射机，村级补点站采用50W以下发射机。这样的布局可以延伸覆盖边远山区，节约建设和运行成本。

依从国家许可，灵活匹配技术。依据国家许可，以同频网为主覆盖，以差频网补充覆盖。同频网可以保证信号的稳定，差频网可以保证边远山区的延伸覆盖。

依靠所建网络，设立监控平台。实时监控各站点工作状态，保证及时快捷地做好维护工作，让工程长通久通。

依据财政状况，建立工作机制。提出了市县区按比例共同承担建设费用和运行费用、按职责分级维护管理的建设和维护方案。

2015年4月，在陇西召开的全省新闻出版广电公共服务现场会上，夏红民副省长对我市市县区广播电视农村覆盖工程给予了充分肯定。他指出，定西市率先在全省实施农村覆盖工程，解决了很多年无法解决的问题，让农民群众实实在在看到了本地节目，在全省具有典型示范意义。

惠民利民 助推发展

“这确实是一项重大的惠民利民工程和重大的创新工程，与大投入项目取得的社会效益相比较，这项工程以较小投入实现了更大效益，意义非凡。”市发改委副主任王得福在验收岷县覆盖工程时，感触地说。

春节将近，农民工陆续返乡，学校学生相继放假，组织群众接收信号正当其时。目前，全市拉开了组织广大农村群众接收信号的大幕，组织接收信号的工作体系直插村社一级，形成覆盖全市每个村社的工作网络。各级党委和政府负责人以及文广工作者、基层文化站人员、驻村干部、村社干部形成骨干力量，通过层层培训，向基层干部和广大农村群众传授接收流程及相关技术，力争实现覆盖的最大化。届时，农村群众特别是边远山区群众信息闭塞、基本不了解市情县情的历史将成为过去，市县党和政府的声音将以最快的速度传达到边远山区，必将为推动精准扶贫和小康社会建设产生积极作用。